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      2018年南海“民聲熱線”微訪談——區民政局
      發布時間: 2018-10-16 16:53:27  發布人: 區委宣傳部

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           從2018年9月26日開始,每逢星期三上午10點,南海區8個職能部門將輪流上線電臺直播間,與市民交流互動,推動和解決市民關注的民生保障問題,解決聯系群眾“最后一公里”的問題;形成良好全民參與網絡問政氛圍,堅持不懈糾"四風"、樹新風,保持黨同人民群眾的血肉聯系,不斷厚植執政的群眾基礎。
          上線期間,南海發布微博、微信,以及佛山電臺fm924微信公眾號"924夠意思",將進行圖文直播;佛山電臺南海廣播fm924、星期四早上7點半至8點的《今日南海》節目,將會為大家播出南海民聲熱線微訪談的精華錄音,歡迎大家收聽。
      南海區直機關工委、南海區監察委,將對微訪談上線單位上線表現和問題回復情況進行跟蹤監督。
          這一期(9月26日)上線的職能部門有南海區民政局。現場的嘉賓是:
          南海區民政局副局長丁堅
          老齡工作科科長關綺冰
          社會福利和社會事務科科長朱昌靈
          社會組織管理科負責人蔣素媚
          殘疾人勞動服務中心主任何兆全


          各位網友和市民,如果你對南海的社會救助、養老服務、殘疾人幫扶等方面有意見和建議,可以馬上@"南海發布"、"南海微力"的微博,關注"南海微力"、"924夠意思"微信公眾號,也可以撥打電話81812345和83398339同現場嘉賓溝通。我們也會在之前市民反映的問題中,選取部分具有普遍性的話題,與現場嘉賓互動。
          在聽電話之前,我們請帶隊的丁堅副局長,簡單介紹一下,南海區民政部門在完善社會救助體系、優化養老服務、基層政權和社區建設等方面所做的工作?
         
          丁堅:各位市民朋友早上好,向大家報告一下近期民政部門的一些便民工作。
          在2018年以來,圍繞區委區政府中心工作,民政踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,做了很多便民工作。
          首先在救災救濟方面,今年提高城鄉最低生活保障標準,提高到980元/人月,提高低保補差水平560元/人月,上半年支出的社會救助資金有4300多萬。這次臺風“山竹”防御工作中,民政系統全體職工始終堅守崗位,落實各項防災救災應急措施。在全區開放了應急避難場所有829個,其中接收人員達到23400多人,發放物資款項達到115萬元。
          在養老服務方面,首先優化了老人證的辦理流程。現在辦理老人證比以前方便了很多,民政部門通過與公安部門的戶籍大數據聯通以后,現在可以進行集體辦證,已經實現老人家不需要本人申請,不需要提供照片就可以集體辦證,通過市民之窗自助辦證減少手續,大大縮短了辦證時間。上半年辦理老年人優待證2萬張。
          第二,按照區養老布局,通過一網三層養老服務體系建設工作,2018年逐步完成居家養老納入平臺全覆蓋。社區幸福院服務點全覆蓋和養老服務機構視頻監控工作也會逐步實現全覆蓋,使南海區普惠型養老服務體系初見成效。
          第三,殘疾人幫扶方面,首先落實了殘疾人社會保障政策,發放了殘疾人補貼,做好重殘托養、殘疾人康復工作。第二是開展殘疾人援助就業工作,引入社工服務,進行就業跟蹤服務,及時掌握殘疾人的就業和培訓需求信息,有針對性地提供就業支持服務,舉辦了殘疾人就業援助專場招聘會16場,為我區殘疾人提供了650多個崗位。
          第四,在社會組織、社工服務和社區建設方面,目前南海區登記和備案的社會組織總共1863個,通過了國家級考試的持證專業社會工作人員超過2700人。近期出臺了關于南海區社會組織規范化建設實施方案,規范社會組織的日常管理,并且上線了南海區社會組織征信系統,將社會組織的管理納入誠信體系建設,通過監督平臺推進社會組織日常管理規范化。近期我們還會出臺《南海區社會組織品質提升實施意見》《南海區社會組織重大事項報告管理辦法》,進一步加強我們的社會組織管理和培育。在社工方面,出臺了《 南海區社會工作專業人員注冊備案管理辦法》《南海區購買社會工作服務規范指引》,為南海區的專業社會工作發展,一個從人員方面進行管理,第二個從服務方面進行規范,讓我們的社會工作進入一個良性軌道運作。另外一方面就是我們的慈善工作。民政系統積極開展公益慈善的傳播,募集善款。在2018年6月份,我們啟動了廣東“扶貧濟困日南海慈善月活動”,南海區幾套領導班子帶頭捐資,廣大市民企業慷慨解囊,奉獻愛心。上半年以來籌集善款超過3600萬元。這是我們民政系統近期一些民生方面的工作。
         
          主持人:傾聽百姓聲音,落實群眾訴求。繼續南海民聲熱線微訪談,溝通渠道包括了電話、網絡渠道、微信渠道等等,下面這位網友羅小姐就是通過我們的924夠意思微信,向我們留言。
         
          羅小姐:我是一個社會組織,我們之前已經成立了,但是暫時未有公開募捐資格,想在今年的重陽節辦一個募捐活動,想呼吁社會為老年人送愛心,搞一場活動有一個箱在那邊,有點類似義賣的形式,捐了以后打算捐給困難獨居老人,這樣做可以嗎?需要哪些流程?
         
          主持人:我相信這樣的愛心舉動都是要走相關流程。
         
          丁堅:有請蔣素媚科長回應這個問題。
         
          蔣素媚:首先感謝這位市民的熱心。社會組織要舉辦公開募捐,需要申請公開募捐資格。社會組織要申請公開募捐之前,需要經過民政部門認定這個社會組織是慈善組織。認定了慈善組織以后滿2年才可以申請公開募捐資格。需要的條件包括:一個是社會組織要具備規范內部治理結構,理事會能夠有效決策;第二個是理事會成員來自同一個組織或者相互之間存在關聯關系組織的不超過三分之一,相互之間具有親屬關系的不能同時在理事會任職;第三個理事會成員之中非內地居民不超過三分之一,法定代表要由內部居民擔任。第四是秘書長要專職;第五是3名以上的監事長組成監事會;第六個進行稅務登記。第七是進行評估,評估等級3A以上。第八未納入民政異常目錄。第九是申請公開募捐資格前2年未受到相關行政處罰或者違反國家法律法規行為。
          第二種流程比較簡化,在慈善法公布之前,已經取得公益性捐贈稅前扣除資格社會組織,一認定為慈善組織以后,就可以申請以上公開募捐資格。這位市民所在社會組織應該未取得公開募捐資格。重陽節就快到了,時間比較緊,最好與具有公開募捐資格的社會組織合作來舉辦。目前南海只有南海慈善會具有公開募捐資格。
         
          主持人:一些熱心市民可能考慮到人員不是很多,可能鄰里之間想舉辦一些慈善活動,在理事會、人員等方面未達到要求,但是又想舉辦一些類似的募捐活動,規模小一點、人員少一點的團體搞這些活動需要走的流程或者需要遵守的規定是否能夠簡單介紹?
         
          蔣素媚:規模小一點的社會組織要開展募捐就只能夠協會內部成員進行募捐。如果對社會進行公開募捐,一定要與有公開募捐資格的社會組織合作。
         
          主持人:我們了解到,南海已經建立了慈善陽光信息平臺,慈善眾籌項目可以通過這個平臺公開募捐。這個平臺已經運作幾年時間,運作情況如何,起到的作用又是如何呢?
         
          丁堅:延續剛才這位市民的問題,南海慈善會現在的平臺已經開放給我們的市民。只要我們和慈善會進行合作的話,就可以利用我們的慈善會的公開募捐平臺進行募集。
          為了更好地規范募集工作,我們建立了種子庫。進入種子庫以后,就可以利用慈善會的所有資源給予他一個平臺搭建募捐平臺,這個工作已經運作了接近2年,有十幾個項目,項目籌款情況算比較良好。也就是說,目前這個平臺是開放的,慈善會很歡迎我們的市民通過這個平臺募款,但是募款過程中會遵循慈善會的宗旨,通過規范化運作保障捐助人的合法權益,讓公益慈善在陽光下運作,讓捐助方和受助方都在有公信力的環境里進行良性的運行。
         
          主持人:有網友提到,聽嘉賓說到社會組織要走的流程似乎不少,也介紹了慈善陽光信息平臺,通過這個平臺手續是否可以簡化一些?
         
          丁堅:這個手續要和慈善會進一步溝通,其實它有一套很好的評審流程,包括這個項目申請立項,然后再通過慈善會內部審批,還有一個是要有一個定期檢測和反饋過程,因為整個平臺使用一定要做到規范,因為慈善募捐的公信力建設是最重要的。通過慈善會3道關審核以后,通過本身申請、通過慈善會審核、再通過專家審核和反饋流程進行檢測,這不是一個行政審批,是一個募款的合作,其實慈善會也是一個公開募捐的社團,這個社團可以與我們的募捐方和其他社會組織合作,根據公開募捐,這個不是行政審批,不存在手續多與少的問題,關鍵  是保證這個公信力有效,使得捐贈方相信,使得社會公益不會受其他不良因素的影響。
         


         

          主持人:南海區對于社會組織有一個征信系統,是不是也是對社會組織監督的一個新舉措?可不可以簡單介紹一下這一套征信制度的運作。
          
          丁堅:可以請蔣素媚同志作簡要介紹。
         
          蔣素媚:南海區社會組織征信系統是為了推進社會組織的信用信息管理而建立的。主要是對社會組織的信用信息進行匯總,將在“信用南海”網上進行公開,市民朋友屆時可以在“信用南海”網站上輸入“社會組織的簡單名稱”,就可以看到這個社會組織所有的信用信息,包括負責人在社會組織領域有沒有違反相關規定的信用信息都會在里面。
         
          主持人:多個渠道可以了解慈善組織的運作情況。還有聽眾想知道,現在南海慈善會建立了陽光種子庫,對慈善項目進行配捐,南海如何不斷完善各級慈善體系,讓社會愛心資源可以覆蓋更多有需要的群體呢?
         
          丁堅:南海的慈善工作已經有十幾年了,做慈善工作一直以來很核心的內容就是公信力的建設,要讓我們的市民、我們的企業捐贈方相信社會的公信力。慈善會在整個慈善工作中起到一個非常重要的作用。近年來南海區慈善會第一是打造陽光信息平臺,讓我們的捐贈方、資助方清晰了解到資金的流向,第二是慈善會的法人治理機構不斷完善。除了我們的理事會規章制度完善以外,監事會的運作也非常重要。從前年開始,我們對監事會實行日常監管常態化,我們會邀請我們的捐助方、監事會成員以及志愿者直接參與到捐贈項目的日常運作中。我們希望廣大市民都能夠參與到慈善工作中去,在參與過程中了解善款的走向、善款的效益,也歡迎廣大的市民、參與者、志愿者、捐助方一起改進這個流程。第三個是政府的監管。政府的監管有兩個方面的監管,第一是業務方面的嚴管,對《慈善法》進一步落實,加大宣傳力度;第二是社會組織管理部門每年對慈善類的社會組織進行年審、審計,并將信息及時進行公開,讓廣大群眾知曉這個情況。我們也希望我們的慈善首先要陽光下運作,我也相信目前南海的整個慈善事業運作是非常良性的,感謝大家的支持。
         
          主持人:回到羅小姐剛才的運用,她希望在重陽前后幫助一些老人家,南海區民政局安排了哪些關愛和服務老年人的活動?
         
          丁堅:有請關綺冰科長做一個簡要的介紹。
         
          關綺冰:感謝市民對老年人的關愛。在即將到來的重陽節,農歷9月9日是國家的老年節,在10月1日至31日是國家的敬老月,在這期間我們會開展一系列敬老孝老愛老活動。例如文體方面,有老年人文藝匯演,也會有“南海十佳孝順子女”的宣傳推介活動,同時也會有一些慰問活動,慰問一些困難老年人、百歲老人,也有一些對老年人權益保障方面的活動,比如我們會和公安部門合作舉辦防詐騙、防非法集資系列活動,各個鎮街也會有各式各樣的敬老重陽活動。
         
          主持人:感謝老齡工作科科長關綺冰。下面繼續接聽其他聽眾的電話。李先生早上好,您有什么問題?
         
          聽眾:我是一個盲人,我一心想出去闖一番事業,做一些工作,請問獅山有沒有福利廠?
         
          主持人:你住在獅山?
         
          聽眾:是的。
         
          主持人:你之前有沒有找過民政部門或者相關部門提供工作?
         
          聽眾:我以前在官窯福利廠做過事,也拿過低保,現在沒得收了,我心里想的是想拿回低保,或者再找一份工作。我的技能最厲害是唱歌,曾經參加殘疾人歌唱大賽,捧過杯。
         
          主持人:可能先一份扎實的工作可能比較現實一點。
         
          丁堅:有請朱昌靈科長和何兆全主任回應一下。
         
          何兆全:首先值得點贊的是這位殘疾人朋友,他自尊、自信、自立、自強,希望能夠自食其力,創造自身的價值,找一份工作,這是值得肯定的。殘疾人朋友在就業的時候,可以結合自身的一些優勢,例如這位盲人朋友由于身體殘疾,看不到東西,他在音樂方面有一些特長,可以根據自己的特長發展一下,找一些合適的崗位和職業發展。南海區在殘疾人就業方面的制度保障也越來越完善,建立了按比例安排殘疾人就業機制,規定所有的用人單位都必須按照1.5%的比例安排殘疾人就業。如果達不到這個比例,就要繳納一定的殘疾人就業保障金。當然福利企業也是一個就業渠道,但是從這幾年的情況來看,分散比例已經成為殘疾人就業一個最主要的渠道,也是方便殘疾人就近聯系一些合適的企業就業,不一定像以前那樣整個南海只有幾家福利廠,要跑到很遠的地方就業。南海在佛山也率先推出殘疾人扶持和優惠政策。如果殘疾人進入工廠,或者有能力、有興趣自主創業的,我們也會進行一定的扶持和獎勵,鼓勵更多的殘疾人能夠自食其力,找到一份合適的工作,解決自身和家庭的經濟文化。
         
          主持人:殘疾人勞動服務中心何兆全主任,剛才李先生的這個個案,50多歲,看東西不方便,現在他這樣的條件,民政部門可不可以為他尋找一份工作呢?或者需要哪些條件或者流程,可以幫助殘疾人安排工作呢?
         
          何兆全:現在殘疾人就業方面我們的方針是政府引導、市場調節、殘疾人自主就業。這位殘疾人的條件可能相對有些困難,因為他是視力一級殘疾,屬于基本上看不到東西,而且年齡偏大。當然我們也鼓勵他不要放棄,繼續堅持尋找。我們中心每個季度都會定期組織殘疾人專場招聘會,對一些有就業需求人員進行登記,推薦他們到合適的崗位。只要他有耐心、有毅力,我們會一直提供服務,一直到他能夠尋找合適的崗位。每年我們都有職業技能培訓,看看有哪些方面是他們可以發展和提升的,我們都可以提供免費的培訓。
         
          主持人:每個季度的招聘會和培訓這些信息對殘疾人來說很重要,他們通過哪些渠道可以獲取這些信息?一些常規渠道例如在網站公布他可能會由于各種原因了解不了,民政部門有沒有考慮這些信息如何更加到位傳達給殘疾人朋友,讓他們及時參與這些培訓和招聘會?
         
          何兆全:主持人說得非常對,我們服務殘疾人的時候,非常注重主動推送相關的招聘、培訓和就業崗位的信息,通過短信平臺、微信平臺發布。我們的很多殘疾人朋友不管是肢體殘疾,還是聾啞人,還是盲人,其實他都有一個朋友圈,部分人收到以后就會發布出去,所以會越來越多人知道,我們會及時把一些相關服務信息發布。
         
          微信留言:我的老人證不見了在哪里可以補辦?我咨詢過說要3個月時間,可不可以先給我一個臨時的用一下?
         
          關綺冰:根據佛山市老年人優待證管理暫行規定的精神,佛山市老年人優待證由佛山市老齡委統一印制。市民如果不幸遺失,可以到市內任何一個廣佛通客服中心補辦,補辦時間大概需要2個月。南海為了方便老人,也可以到鎮街的交管所來代補辦,時間也是需要2個月。制證中心補辦的時間長一點,遺失的不發臨時證,只有老人卡發生故障不能使用的會發一個臨時卡,臨時卡和故障卡同時使用才能支持公交系統半價或免費。我們也會將陳姨的意見向佛山老齡委,希望能夠盡量縮短流程,讓廣大老人能夠盡快拿到優待證。

          主持人:她在獅山松崗,最近來可以在哪里辦理?
         
          關綺冰:桂城家天下對面的公交車站有一個廣佛通的客服中心,也可以在松崗交管所代辦。帶上她的身份證就可以了,之前的資料已經上傳到廣佛通客服中心制卡,所以只需要帶一個身份證就可以辦理。
         
          主持人:可以集體辦證嗎?
         
          關綺冰:集體辦證只限于首次辦證。對于集體辦證的,只限于公安局會將戶籍數據推送給老年人信息管理平臺,提前半年村居會將公安的數據幫助老人自助辦證,辦證需要使用公安身份證信息,所以市民無須提交任何資料。辦證以后就由村居通知老人家統一在村居服務窗口辦理。對于行動不便的老人家由社工、義工或者村居民政干部送上門。
         
          主持人:之后維護跟進服務是不是也是通過村居舉辦?
         
          關綺冰:60到64歲辦一張半價卡,65歲以上辦全免費卡,村居可以集體統一辦理。如果老人家不慎遺失或者故障,需要到廣佛通客服中心辦理,因為辦卡的數據已經即時上傳。
         
          微信網友:現在年輕人很難照顧老年人,也不是每個人可以步行“長者飯堂”,有些不能自理,需要去老人院,但是現在的老人家普遍條件不好,有的老人院連空調都沒有,有的老人院需要1萬元贊助費,政府可不可以檢查一下老人院,設施不完善的補救一下,讓老年人安享晚年。
         
          朱昌靈:養老服務質量方面是一個大課題。省民政廳對養老機構今年進行了養老機構交叉檢查。南海由深圳過來做檢查,養老機構在服務體系提升方面是多方面的,也不是單純政府去檢查就可以把整個服務質量提升上去。服務費收取等方面在民辦養老這一塊已經開始逐步取消。我們認為提升養老服務從整個系統來講,從政府養老院、社會多個角度一起來做。目前我們要做的話,第一個是政府做好監督工作,也做好相應的扶持政策。政府在這一塊,最主要的做的是監督。目前我們在提高服務質量和設施設備方面由政府出面,把這一方面加以標準化建設,然后實施完善。南海有一個南海養老信息化平臺,對于養老院進行了視頻監管。今年“山竹”來的時候,我們所有養老院進行視頻輪播,可以看到養老院的安全情況。我們希望通過政府的補貼,對從業人員給予支持,促進整個養老院把質量提升上去。第二個是養老院自己作為主要的職能,他是主責,目前我們南海提倡養老院“一切為了老人、為了老人的一切”宗旨來辦院,根據政府制定的相應標準來執行,達到改善整個老年養老院的質量體系。第三個是提倡整個社會的良好風氣。對于整個敬老養老宣傳氛圍有很多抓手,可以建立更多的志愿者隊伍,提升養老服務的體系。阿姨提到讓老年人晚年過得更好一些,我們從幾個方面抓手,政府負擔一些,社會熱心人士負擔一些,老人負擔一些,養老機構建設方面也能夠提升一部分,這樣才是從根本解決養老院質量提升方面的要求。
         
          主持人:也有聽眾關注一些養老院的收費問題,提到最近有不少養老機構都組織一些老人家參觀他們的機構,包括在黃岐、松崗等地養老機構都有,看上去這些機構裝修配置服務挺吸引的,不少老人家都心動了,但是基本上都要求繳納一筆費用不少的所謂贊助費。網友想知道,對于養老機構特別是民營養老機構的收費,政府是如何規范的,是不是完全按照市場行為來操作呢?
         
          朱昌靈:養老機構目前運行方式大致3層,一個是公辦養老機構,政府舉辦的,福利中心設備費2年前已經取消了。第二類是民辦的非營利性養老機構。這一部分養老機構價格方面是市場指導價,報備就可以了。第三類是工商所登記,營利性養老機構,市場價格及有關收費行為是根據市場定價,已經宣布放開了。國家對于養老機構的發展也很擔憂,畢竟現在老齡化程度越來越大,提出了放管服方面的理念,最重要是放開市場,因此在市場保底和政府定價的民辦機構,原則上逐步實現向市場放開。
         
          主持人:陳小姐說看到一家養老院需要手續1萬元贊助費,如果屬于民營性質的話,這一項費用是不是可以手續?或者說只需要報備就可以收取?
         
          朱昌靈:一般民營現在收取費用是兩大塊,一個是日常經營費用,還有一個是設備維修費。阿姨所說的可能就是設備維修費。 
         
          主持人:傾聽百姓聲音,落實群眾訴求。"南海民聲熱線"微訪談。由于時間關系,我們的節目已經接近尾聲,最后請丁堅副局長談一談,對于這次節目中,市民、網友提到的各種問題、以及節目前后通過電話、微博、微信反映出來的各種問題,民政部門會如何進行有效的處理,并舉一反三全面提升部門的服務質量與工作效率?
         
          丁堅:感謝各位市民對民政工作的關注、關心和支持。對于會前會后收到的相關問題,節目下來我們會進一步跟進,到時候會做一個詳實的回復。民政工作根本的服務是服務民生,按照區委書記黃志豪同志所提出的,造福人民,一諾千金,我們會將群眾提出的問題加以研究,在我們本級可以解決的我們研究解決,在我們本級政策能力范圍之外的,可以和上級進一步反映,希望能夠盡我們的能力和資源去回應群眾的訴求。謝謝大家!
         
          主持人:我們FM924的記者也會就回復情況進行市民滿意度調查,調查結果會在節目當中通報。本期南海民聲熱線就到這里,再次感謝上線部門南海區民政局,上一期上線單位是南海區國土城建和水務局,會有國土方面的嘉賓上線,時間是10月10日星期三上午10點,到時候見。


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