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      2018年南海“民聲熱線”微訪談——區國土城建和水務局(國土)
      發布時間: 2018-10-16 16:59:47  發布人: 區委宣傳部

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          主持人:傾聽百姓聲音,落實群眾訴求。歡迎收聽10月10日的"南海民聲熱線"微訪談。我是主持陸錦泉。

          各位網友、各位聽眾,早上好。南海民聲熱線節目又和大家見面了,現在到11月底,每逢星期三上午10點,南海區的職能部門將輪流上線電臺直播間,與市民交流互動,推動和解決市民關注的民生保障問題,解決聯系群眾最后一公里的問題;形成良好全民參與網絡問政氛圍,堅持不懈糾"四風"、樹新風,保持黨同人民群眾的血肉聯系,不斷厚植執政的群眾基礎。

          上線期間,南海發布微博、微信,以及佛山電臺fm924微信公眾號"924夠意思",將進行圖文直播;佛山電臺南海廣播fm924、星期四早上7點半至8點的《今日南海》節目,將會為大家播出南海民聲熱線微訪談的精華錄音,歡迎大家收聽。

          南海區直機關工委、南海區監察委,將對微訪談上線單位上線表現和問題回復情況進行跟蹤監督。

          在介紹今天的上線部門和嘉賓之前,先來回顧上一期上線部門--南海區民政局的上線情況和對市民反映問題的跟進處理情況。

          (民聲回音壁)

          上線期間,市民和網友關注的問題涵蓋社會救助、養老服務、殘疾人幫扶等各方面。

          市民李先生是一位盲人,希望自己可以自力更生,來電想知道有哪些民政福利企業可以安排自己就業。

          民政部門回復,近年南海區建立了按比例安排殘疾人的就業機制,規定所有的用人單位必須按照1.5%的比例安排殘疾人就業。殘疾人勞動服務中心每個季度都會定期組織殘疾人專場招聘會;平時對一些有就業需求人員進行登記,推薦他們到合適的崗位。另外,每年相關部門都有職業技能培訓,對殘疾人提供免費技能培訓。

          李先生對回復表示滿意。(錄音:社會一家親,殘疾人沒有自理能力,政府的確要多給予關心。)

          黃先生咨詢,戶口是外地的老人,在佛山當地養老可以享受哪些老年優待措施?

          民政部門回復,根據《佛山市老年人優待辦法》,常住南海區的外埠戶籍老年人,可到常住地所屬社區服務中心申請辦理《佛山市老年人優待證》,憑優待證可享受多種優待服務。比如,年滿60周歲不滿65周歲的老年人,憑《優待證》乘坐佛山市各區內的公交和地鐵,享受半價優惠,65周歲以上的老年人憑《優待證》免費。

       

          主持人:傾聽百姓聲音,落實群眾訴求。這一期上線的職能部門,是南海區國土城建和水務局國土職能方面的嘉賓是,他們分別是:

          區國土城建和水務局(國土)副局長 簡陸芽

          土地利用與耕地保護科科長 姚曉輝

          測繪地籍科科長 張夢陽

          不動產登記科科長 黃慧君

          三舊辦副主任 張小華

       

          各位網友和市民,如果大家對南海的不動產登記、宅基地管理、建設用地審批、農用地補貼、三舊改造、土地政策等方面有意見和建議,可以馬上@"南海發布""南海微力"微博,或者關注"南海微力""924夠意思"微信公眾號,也可以撥打電話8181234583398339同現場嘉賓溝通。我們也會在之前市民反映的問題中,選取部分具有普遍性的話題,與現場嘉賓互動。

          在接聽電話和聽錄音之前,我們請帶隊的簡局長,簡單介紹一下,南海區國土城建和水務局(國土)在落實項目用地保障、全面實施不動產登記能力和作風建設"雙提升"、深化"三舊"改造、推進農村土地制度改革、抓實土地執法等方面所做的工作?

        

      簡陸芽:2018年,國土部門按照上級部署,緊緊圍繞區委區政府中心工作,堅持把"保紅線、保發展、保民生"作為工作的出發點,以集體土地入市、征地制度改革、宅基地改革三項改革試點、"三舊"改造和村級工業園改造升級、不動產登記"雙提升"為著力點,努力做好基礎保障和民生服務,促進了全區國土資源管理水平的提升,推動了各項工作全面融合創新發展。尤其在三項土地制度改革方面,通過改革創新,出臺相關政策,逐步解決相當部分歷史遺留問題。例如探索集體土地整備制度,片區綜合整治模式,產業載體開發利用等形式,統籌開發利用好集體土地;再如農村宅基地改革方面,通過控制增量,理順存量;疏堵結合,村居自治;放活使用,規范管理;共建共享,振興鄉村開展農村宅基地制度改革,積極探索宅基地"三權分置"改革,在規范創新宅基地管理方面成效初現。在民生服務方面,全面實施不動產登記能力和作風建設“雙提升”,通過實行各項便民措施,盡量“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”,實現讓群眾“最多跑一次”的目標。

       

      聽眾:我現在有一個土地證,是老人家的名字,老人家已經去世了,現在要轉兒子的名字,需要提供什么資料呢?因為他有一個土地證、房產證,房產證九幾年辦的已經轉了兒子名字,土地證是八幾年辦的,還是寫老人家的名字。請問可不可以都轉給兒子名下,具體怎么辦理?

        

          主持人:有請不動產登記科科長黃慧君。

          黃慧君:各位聽眾朋友大家早上好,很感謝鐘小姐的留言。根據鐘小姐所反映的情況,對于土地權利人已經去世,可以由繼承人向不動產登記部門申請辦理繼承轉移登記。從今年813日開始,市民如果需要辦理南海區范圍內的不動產繼承登記業務,可以網上提交預審申請材料。預審通過以后直接到不動產所在地的、由不動產登記部門和南海公證處共同設立的聯合辦理點窗口申請。

          南海公證處協助出具繼承公證書,同時共享到不動產登記部門,申請人就可以直接辦理繼承登記手續。這個過程中申請人完全不需要自己先辦理繼承公證,而且在辦理過程中所產生的公證服務費申請人也不需要支付。

      回到鐘小姐的問題,她說老人家已經去世,他的兒子土地證還未過戶的話,只要他的兒子確定是這位老人家的合法繼承人,可以關注“南海政務通”微信公眾號來了解辦理繼承登記所需要的申請材料清單,準備好相關材料以后,就可以將土地證申請過戶到自己名下。

       

      主持人:“南海政務通”這個公眾號大家要記住關注了,也不需要到前臺辦理了是嗎?

          

      黃慧君:可以在網上預先提交預審材料,材料準備好以后去一次就可以辦理了。

          

      主持人:今年在“雙提升”工作方面有哪些舉措?  

          

      簡陸芽:主要舉措有以下幾個方面:

      第一是優化審批流程,大幅壓縮辦理時限,因為辦理時限是我們群眾最關心的。目前不動產登記部門已經有68個事項壓縮了辦理時限,壓縮幅度達到70%。比如與群眾密切相關的抵押登記原來要10個工作日,現在僅需要3個工作日。又比如一手商品房原來辦結要15個工作日,現在只需要5個工作日。

      第二是簡化登記申請材料。比如工商企業申請登記以前要不斷地復印工商紙質牌照,現在不需要了,通過互聯網我們可以獲取。

      第三是多舉措提升服務水平,群眾少跑腿。比如一手房辦證和查詢實現全區通辦,通過郵寄到家實現不動產登記只跑一次。另外是多種組合登記,很多業務合成一宗業務來辦。另外還開通集中批量業務受理,優化營商環境。另外在交易稅務登記方面實行一窗通辦。對于通辦業務,申請人只需要約一個號、去一個窗口、交一套材料、跑一次的便民措施。

      第四是減免費用,減輕群眾負擔。比如我們以公證處聯合辦理不動產繼承轉移登記,以前先去公證處辦繼承,后來辦理登記要反復查詢,現在我們和公證聯合窗口,到聯合窗口辦理就可以了。另外繼承公證費不需要繳納,免費辦理。再比如對存量房登記、過戶、變更、年繳不動產測繪費也不需要繳納了等等。

          

      主持人:交易、稅務、登記“一窗通辦”的做法南海方面走得比較超前,可不可以再詳細介紹?

          

      簡陸芽:我再詳細向各位介紹一下“一窗通辦”。在南海區范圍內的不動產登記信息可以在各鎮(街)行政服務中心不動產登記窗口查詢。辦理網簽一手商品房,可以在全區任一鎮(街)行政服務中心不動產登記窗口辦理,可以就近辦理。以前是哪個鎮街的就去哪個鎮街,現在你方便去哪里辦就去哪里辦,基本上按照我們的統計是15分鐘內就可以找到辦理的窗口,非常省時省力。另外,交易、稅務、登記“一窗通辦”。市民在辦理涉及即辦稅費,例如一手房、二手房過戶只需要約一個號,前往行政服務中心一次,到一個窗口提交一套材料,就可以等待快遞把證書寄回到家,實現了“四個一”,即一個預約號通辦、一個業務窗口通辦、一套申請材料通辦,而且只跑一次就可以把這個事情辦好。以前確實要來來回回,比如交易需要網簽,網簽以后要辦稅,辦稅以后又拿號登記,反反復復,而現在搜查網簽、繳稅、登記就只跑一次,應該說這樣的措施在節省時間、精簡材料、提高辦事效率方面具有重大意義,極大地方便了群眾辦事。

       

       

       

       

      李先生:我是九江人,聽說今年農補補貼升左哦,有多少?點申請啊?可以做什么用?

          

      姚曉輝:大家好,這位先生的信息比較靈通,沒錯,今年我們的農補補貼提升了,基本農田補貼由每畝每年500元提高到800元,一般農用地補貼由之前的每畝每年200元提高到400元。至于怎么申請?是由各個股份社、經營社以及國有農用地使用權人填報材料送到鎮(街)國土所,由鎮再上報給區逐級審批,審批以后就會撥付。這些錢怎么使用,是不是可以直接用于分紅呢?不是的,我們有一個使用的順序。首先是優先用于農村的醫療保險,接著就可以用于農村居民的養老保險,有剩余的就進行基本農田的保護、村容村貌的改善、民生設施的建設,最后有剩余的部分就可以用于日常的支出和股份的分配。所以大家要留意一下,并不是可以直接分的。

          

      主持人:剛才也提到,這些補貼由股份合作經濟社或者經聯社申報材料,那么李先生是不是就自己提交申請了?

          

      姚曉輝:不需要,由經濟社直接申報。

          

      主持人:還有部分市民也會關注其他問題,會不會出現一些違規或者濫用的情況,什么情況下會有不發放農不補補貼的出現,還有非法占用耕地會有哪些處罰措施?

          

      姚曉輝:既然有農保補貼拿,就要承擔起耕地保護的職責。目前我們存在以下四種情形之下不發放農補補貼。

      第一是違法占用基本農田的,這是底線,即使占了1畝,整條村的農補都不發放。第二是累計占用耕地5畝以上或者占用其他農農用地10畝以上或者占用非建設用地15畝以上的也不發放。如果占5畝以下的會扣減20%的補貼。第三是累計這個村有3宗違法宅基地的。第四是被上級督辦的。以上四種情形都不會發放農補補貼。

      涉及到農用地轉為建設用地的,要辦理農用地轉用的審批手續。占用耕地的還需要耕地占補平衡,例如說你占水田就要補水田,占多少補多少。

      非法占用耕地除了影響農補補貼發放以外,嚴重的還會追究刑事責任。根據《刑法》第342條的規定,非法占用耕地、林地等農用地,改變被占用土地用途,數量較大,處以5年以下有期徒刑,并處罰金。所以大家要理解什么叫做數量較大,根據司法解釋就是非法占用基本農田5畝以上或者非基本農田但是是耕地的10畝以上,這個就是數量較大,就要入刑事。如果不夠這個數量也一樣有處罰,國土部門會責令退回非法占用土地,對新建的建筑物和其他設施會限期拆除或者沒收,并處以罰款,所以大家一定要小心,一定不可以非法占用耕地建設。

          

      主持人:國土部門怎么監管這些可能出現的違規行為?有時候可能也比較隱蔽,你們會不會派人下去村里巡查,或者開通村民互相之間監督舉報的渠道?

          

      姚曉輝:第一是各個鎮(街)都有一支隊伍專門進行巡查,每天都進行巡查。第二個也有舉報熱線,可以撥打熱線向我們舉報。第三我們天上還有衛星,每時每刻都在拍著,有些邊邊角角可能暫時沒巡查到的,但衛星一定可以拍得到。

       

       

      主持人:早上好,怎么稱呼?

          

      聽眾:你好,我姓黎。最近村級工業園在改造,我是西樵這邊的,在我們村有很多的工業廠房特別是紡織那些污染比較大,我之前問過村長,看看有什么辦法,他說村里面可能沒有錢,我想看一下有沒有其他辦法可以解決。

          

      張小華:黎先生,你好,南海區正在大力推行村級工業園改造提升,經過近幾年探索,現在改造形成了6種改造模式。一種是區或鎮公有資產出資改造,區和鎮公有企業將農村集體土地租下來以后進行改造和進行招商。第二種是聯合改造模式,鎮的公有資產和村里進行聯合改造。第三種是村集體和運營企業合作改造。第四種是村集體自主改造。第五種是企業自主開發改造,第六種是社會資本參與改造。建議你們村想改造的話,去當地鎮政府三舊辦進行溝通,由他們根據你們村的具體情況,包括村的位置、村的產業情況和村的土地出租情況,給你們量身打造一種適合的改造模式。剛才你說你們村錢不多,可以先申請公有資產介入,由公有資產進行改造,或者由鎮的招商部門給你們招一些社會企業進來進行改造。

          

      主持人:南海現在在村級工業園改造方面有哪些扶持政策和獎勵措施?

          

      張小華:這個問題也是投資者和村集體非常希望了解的一個問題。關于村級工業園改造,現在南海區已經出臺了6份政策文件,我們要通過政策引領,扶持和推動,為村級工業園改造提升帶來良好的政策支持和經驗借鑒。現在的政策主要有兩個方面,第一個是資金支持。現在主要有一個試點項目獎勵扶持,每個項目要納入試點項目的話,可以獲得每畝20萬元的獎勵。另外還有一些基礎設施建設專項補貼和入市調節金獎勵等,最高獎勵金額可能會超過每畝40萬,所有條件都符合的話可以獲得超過每畝40萬的獎勵。2016年南海區已經下撥1.2億元的專項資金扶持。第二個是產業用地扶持。以出讓方式取得的國有或集體建設用地,可以建設多層廠房并進行分割銷售,可分割銷售的產業用房建筑面積比例不得超過總計容建筑面積70%,另外工業廠房可以允許總計容建筑面積的20%以下進行生產服務、行政辦公、生活服務設施等方面的配套設施。

       

       

       

      主持人:簡局長,國土證方面的辦理牽涉的時間跨度比較長,可能有些已經是上世紀80年代、90年代的時候了,現在要重新辦證或者辦理繼承轉讓,這些情況在你們工作當中遇到得多不多?為他們辦理業務的時候遇到的主要問題是什么,以及怎么幫到市民群眾呢?

          

      黃慧君:對于歷史久遠80年代、90年代發放的證,經常遇到的問題一個是群眾找不到證了,需要群眾自行查詢回相關的信息,我們才可以為他進行辦理。通過“雙提升”的服務改進,主要由我們掌握的相關數據,已經不再需要由群眾提供,例如群眾辦理遺失補辦的就可以向我們進行申請,資料查詢工作都是由我們來跟進,所以市民群眾申請以后回家等證就可以了。

          

      主持人:可能有些市民群眾的契證年代很久遠了,國土部門遇到這樣情況以后,是怎么處理的?

          

      黃慧君:之前也有群眾拿著53年的契證要求辦回土地證,廣東省在90年代已經出臺了相關規定,53年或者更早的,我們也見到過有民國政府的,這些根據國家和省政策都已經自然失效了,而且廣東省政府出臺過一個換證的辦法,在92年之前必須要做好換證的手續,如果這個時間之前未能換的,現在就要通過歷史遺留宅基地或者其他相關歷史遺留的政策來進行辦理。

       

       

       

      主持人:下面我們繼續接聽市民的來電。早上好,怎么稱呼?

            

      聽眾:你好,我姓馮。我們家的房子20多年了都辦不到證,我是聯升樂安片區的。

          

      主持人:為什么那么長時間都拿不到?

         

      聽眾:因為我們的房子是高速公路拆遷的。

          

      主持人:為什么辦不了?

          

      聽眾:當時沒有人通知我們拿,所以只辦了土地證,但沒有辦房產證。

          

      主持人:這么多年你們都沒有發現沒有房產證。

          

      聽眾:是的,2006年才發現。后來我們去國土局咨詢,他們就說是因為以前的手續問題,因為是20多年前的手續了,鄉府那里沒有資料,我們手頭上也沒有資料。

          

      主持人:當時建房的時候有沒有報建?

          

      聽眾:是有的,但是現在找不到證據了,因為我們到鄉府去找,鄉府所有的資料都已經取消了,找不到。

          

      主持人:你最想問的是什么?

          

      聽眾:我想問一下需要經過哪些手續,是不是我們的房子終身都不會有房產證,以及可以通過哪些手續來辦理房產證。

          

      主持人:有請測繪地籍科科長張夢陽回應一下。

          

      張夢陽:從2008年南海區宅基地全部停批以后,確實遺留了一大批問題,像馮小姐講的問題比較具有典型性。當時應該有規劃報建,這個資料找不到,按照目前宅基地改革操作辦法,已經開通了這個渠道,各個鎮(街)都有,包括羅村所屬的獅山鎮也已經開通了,你可以按照《農村宅基地改革管理辦法》的規定,專門有一個關于歷史遺留宅基地處理的流程,你可以按照這個流程的相關規定,去鎮街的宅改辦補辦規劃報建手續和施工報備手續,這個都是可以補辦的。提交相關的補辦報建材料以后,由鎮(街)進行審核,審核以后鎮街的建設和規劃部門補發驗收備案表,然后到不動產登記中心補辦房產登記就可以了。

          

      主持人:馮小姐也去過鄉府查過,說當時的資料都沒有了,那么房產部門是不是可以查詢回當年的材料?

          

      張夢陽:這個問題倒不是很大,如果原來的資料實在找不到,可以重新按照宅基地歷史遺留問題的相關規定走補辦程序。

          

      主持人:2015年,南海區成為全國33個土地改革試點地區之一。三年來,南海通過探索一系列新舉措,較好地解決了農村土地制度改革要解決的問題,南海區集體經營性建設用地入市改革等多個相關數據,在全國33個試點中名列前茅。今年5月,自然資源部在北京召開農村土地制度改革三項試點工作推進會,佛山市委常委、南海區委書記黃志豪,在會上介紹了農村土地改革的"南海模式"。農村土地制度改革內容包括"三塊地",即集體經營性建設用地入市、征地制度、宅基地制度改革。今年是收官之年,南海在宅基地制度改革方面,做了哪些工作,有哪些亮點呢?

          

      簡陸芽:關于宅改,20171129日,經十九屆中央深改組第一次會議決定,我區被確定為國家宅基地制度改革試點地區之一。我們南海區按照中央的部署,于2017年底全面啟動南海區宅基地改革試點工作。主要圍繞"尊重歷史、系統改革、規范管理、強化監管"的原則,構建起農村宅基地管理"1+N"政策體系。主體政策"1"《佛山市南海區農村宅基地管理規定》已于227日印發出臺,配套改革"N"系列政策文件在之后半年時間內連續出臺,涵蓋了分區管制、資格認定、用地審批、確權發證、歷史遺留問題處理、村居自治等各個環節。通過各種政策文件的制定,為我們今后宅基地規范管理提供政策支持。

          

      主持人:我們知道,在8月的時候南海區舉辦了確權發證現場會,當時有4戶村民領到自己房屋的不動產權政策,今年出臺的宅基地新政策當中,可以理順哪些歷史遺留問題的宅基地?

          

      簡陸芽:理順歷史遺留宅基地也是我們宅改當中的重中之重。其中市民關注的歷史遺留宅基地怎么樣辦、哪些可以辦、哪些可以理順,主體政策是《南海區農村宅基地管理規定》和《歷史遺留問題分類處置辦法》里面是這樣規定的,2018226日為界,對于該時間節點之前存量的歷史遺留問題分三類,即“未批先建”、“批少用多”和“歷史建成”這三類,根據不同的分類,有不同的處理辦法。總的原則就是要對已經建成的,假如滿足一戶一宅,又符合規劃,占地面積不超過150平方米,建設高度不超過鎮街限高,因為有的鎮街像桂城限高不能超過15米,里水不超過18米,建設高度不能超過鎮街規定的高度,符合以上情況就可以納入這次歷史遺留問題進行理順,補辦報建、補辦產權登記。

        

      主持人:226日為界限,這個界限很重要,大家要記住了。最后再請簡局長說一說對于這次節目當中市民網友所提到的問題,以及節目前后我們通過電話、微博、微信所收集的問題,國土部門怎么跟進處理,并且舉一反三,提升部門的服務質量和工作效率呢?

          

      簡陸芽:從今天聽眾打來的電話可以看出,廣大群眾對我們國土工作的關注和支持。接下來我們會充分總結今天群眾反映的個案中所存在的一些共性問題,盡快改善我們工作中忽視或者做得還不足的方面,進一步提高行政審批效率和行政服務能力,提升群眾滿意度,努力研究制定更多惠民利民的土地管理政策,更好地服務于廣大人民群眾。在這里請廣大群眾繼續關注和支持我們國土資源管理工作,也歡迎社會各界對我們的工作提出寶貴意見。謝謝。

       

      主持人:好的,fm924的記者也會對這次南海區國土城建和水務局國土方面的嘉賓上線后的回應情況進行市民滿意調查,調查情況將在節目中向大家通報。

      各位網友、聽眾,我們這一期的南海民聲熱線到此為止,再次感謝上線部門南海區國土城建和水務局國土方面的嘉賓,下一期上線的單位仍然是區國土城建和水務局,規劃方面的嘉賓會繼續上線,1017日星期三上午10點約定你。

       

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