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      2018年“南海民聲熱線”微訪談——區國土城建和水務局(規劃)
      發布時間: 2018-10-17 14:29:12  發布人: 區委宣傳部

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        主持人:傾聽百姓聲音,落實群眾訴求。各位早上好,歡迎收聽10月17日的"南海民聲熱線"微訪談。我是主持人陸錦泉。

         每逢星期三上午10點,南海區8個職能部門將輪流上線電臺直播間,與市民交流互動,推動和解決市民關注的民生保障問題,解決聯系群眾“最后一公里”的問題;形成良好全民參與網絡問政氛圍,堅持不懈糾"四風"、樹新風,保持黨同人民群眾的血肉聯系,不斷厚植執政的群眾基礎。

          上線期間,南海發布微博、微信,以及佛山電臺fm924微信公眾號"924夠意思",將進行圖文直播;佛山電臺南海廣播fm924、星期四早上7點半至8點的《今日南海》節目,將會為大家播出南海民聲熱線微訪談的精華錄音,歡迎大家收聽。

          南海區直機關工委、南海區監察委,將對微訪談上線單位上線表現和問題回復情況進行跟蹤監督。

          在介紹今天的上線部門和嘉賓之前,先來回顧上一期上線部門--南海區國土城建和水務局(國土)的上線情況和對市民反映問題的跟進處理情況。

        

          上線期間,市民和網友關注的問題涵蓋不動產繼承登記、村級工業園改造、宅基地制度改革等方面。

      市民馮小姐的房子由于歷史原因只辦了土地證,但是沒有辦房產證,很多資料也缺失了,想咨詢可以通過哪些手續補辦房產證。

          國土部門回復,市民可以按照《農村宅基地改革管理辦法》中"關于歷史遺留宅基地處理的流程"的相關規定,去鎮街的宅改辦補辦規劃報建手續和施工報備手續,由鎮街進行審核,審核以后鎮街的建設和規劃部門補發驗收備案表,然后就可以到不動產登記中心補辦房產登記。

      馮小姐對回復表示滿意,希望報建等手續的收費能更加合理。(錄音:報建的錢可能很貴,畢竟是二十幾年前的房產,最好能夠合理一點)。

      有市民咨詢,南海現在在村級工業園改造方面有哪些扶持政策和獎勵措施?

          國土部門回復,關于村級工業園改造,南海區已經出臺了6份政策文件,通過政策引領,扶持和推動,為村級工業園改造提升帶來良好的政策支持和經驗借鑒。在資金支持方面,納入試點的項目可以獲得每畝20萬元的獎勵;加上基礎設施建設專項補貼和入市調節金獎勵等,最高獎勵金額可能會超過每畝40萬,2016年南海區已經下撥1.2億元的專項資金扶持。

          在產業用地扶持方面,以出讓方式取得的國有或集體建設用地,可以建設多層廠房并進行分割銷售,另外工業廠房可以允許總計容建筑面積的20%以下進行生產服務、行政辦公、生活服務設施等方面的配套設施。

          

          主持人:本期上線的職能部門,是南海區國土城建和水務局(規劃)。現場的嘉賓分別是:

          南海區國土城建和水務局(規劃)副局長 丘勝輝

        綜合技術科負責人  張蕙菁
          市政綜合科負責人  羅浩
          編制用地科負責人  黎國剛
          建設規劃科負責人  曹志斌

          如果各位聽眾和網友大家有關于南海的城市形態提升、規劃報建、南海區內和周邊銜接軌道規劃交通銜接等方面的意見和建議,可以馬上@"南海發布""南海微力"的微博,關注"南海微力""924夠意思"微信公眾號,也可以撥打電話8181234583398339同現場嘉賓溝通。我們也會在之前市民反映的問題中,選取部分具有普遍性的話題,與現場嘉賓互動。

          在互動之前,我們請帶隊的丘勝輝副局長,簡單介紹一下,南海區規劃部門在規劃編制、設計與研究,強化城鄉規劃管理,抓實重點工作和重大項目的推進等方面所做的工作?

       

      丘勝輝:謝謝主持人。南海在整個城市生態提升、規劃編制管理方面都做了一些工作,像最近大家比較留意到的,就是謝邊立交出入口,這就是一個城市形態的代表項目。另外,我們在進一步提高控規覆蓋率、提升規劃管理水平等方面都做了相關工作。今天借這個機會,介紹一下規劃部門在市民具體辦事方面的工作情況。最近,我們在規范審批流程、加快規劃審批效率等方面做了大量工作基礎之上,進一步提高規劃管理工作的水平和效率。一個是建立了容缺受理機制,在一些規劃行政審批事項辦理過程中,對于主體材料具備,主要內容齊備的前提下,對一些輔助性的材料暫時缺失或者有誤的情況我們采用先受理、先辦理的做法,最終審批之前只要把相關材料補齊了,就可以按照時限來審批。第二是對于一些由原來串聯改并聯,原來比如建設項目審批的時候,有兩個階段總平面方案審核和單體審核,原來前面要審核、公示完才能進入下一階段,以后我們采取一起受理、一起公示的做法。還有一個,我們已經在開展的企業回訪和規劃體驗的做法,我們對于辦結完的行政審批案件會通過電話回訪或者面對面的方式詢問相關申請人主體對我們一些工作改進的意見和建議,第二我們局本身的業務人員作為報建人員和企業主體一起來參與報建,體驗整個規劃報批的過程,并提出自己一些改進的意見和做法。

      聽眾:你好,郭先生。我想反映一下,我們住在桂城萬科金域藍灣,當時我們小區報建的時候,向政府部門報建了車位要達到住宅的1:1,就是說一戶人家有一個車位。萬科開發商搞的這個車位在萬科金域藍灣南五區的時候,搞了一個機械式的車位,上下層的,這樣就能夠達到1:1。但是它搞這個機械車位又不能用,也就是一個擺設,在賣車位的時候要簽兩份合同,一份就是車位的買賣合同,第二份就是補充協議,這個補充協議的內容就是說業主買這個車位必須要有萬科地產開發商拆除這個機械車位,因為機械車位用不了,只是片區政府來驗收,達到了1:1。簽這個協議就是要把這個責任推給業主。我想問一下,他用這種欺騙的手段向有關部門報建有這么多車位,現在拆掉了有哪一個部門來管?后期有沒有監管?需不需要監管?你賣掉了這個車位,這個車位是業主的,為什么還要簽補充協議?由開發商統一拆除這個車位?這個車位賣給業主了,不能用這個車位,要無償拆走,業主是不是可以改善、維修這個車位使用?一個車位可以停兩臺車,現在拆走了就只能停一臺車。我們多次向有關部門反映這個事情,有關部門有沒有這個能力不管,還是不想管,還是說收了一些好處。
          
          主持人:郭先生,今天規劃部門的同事就在現場,可能能夠嘗試一下一下你的問題。丘局長,郭先生反映的情況是之前有上下兩層的機械車位,現在就拆了,認為當初報建流程和開發商拆車位有沒有規范相關規定,相關部門有沒有進行規管呢?
          
          黎國剛:根據《廣東省城鄉規劃條例》第36條規定,國有土地使用權出讓前地方院人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃提出已出讓地帶規劃條件,規劃條件應該明確出讓地帶的位置、面積、使用性質、允許建設范圍、容積率、用地率、建筑高度、建筑密度、已經設施和公共服務設施、地下空間開發利用等要求內容,車位配套是其中內容之一,所以我局在出規劃條件的時候都會明確每個項目的車位配套要求。市民提到的這個問題,關于開發商拆除機械停車位的問題,涉嫌違反了《廣東省城鄉規劃條例》第80條,屬于未依法取得建設工程規劃許可進行改建的行為,執法部門可采取責令停止建設措施,限期整改,并根據案件情況予以行政處罰。根據相對集中行使行政處罰權的規定,我們會將這個違法線索移交到區城管部門按法律法規調查處理。
          
          主持人:按照規劃建好了,之后由于在使用過程當中出現問題使用不了,這種做法是不是也是違規的?還是說他要走一個程序?
          
          黎國剛:因為每個項目車位配置都有一個下限要求,原來機械停車位兩層是按照兩個來計算,一旦拆除了該設備,就變成車位配套設施就不符合要求了。
          
          主持人:規劃部門可不可以要求開發商按照規劃車位數進行恢復?
          
          黎國剛:需要移交給城管部門立案調查并核實相關情況,經查證屬實確實進行了違法改建行為,執法部門可以依法依規采取措施。
          
          主持人:住宅小區的車位配置規劃,規劃部門是根據什么來審批的?如果有一些開發商弄虛作假,到底現在在南海來說有沒有出現,以及規劃部門是通過哪些措施去規范開發商的這些行為?
          
          黎國剛:我們對于小區車位配套要求,需要按照地塊控制性詳細規劃和《佛山市城市規劃管理技術》規定這兩個標準去執行。對于車位的配套控制,我們在審批階段必須要按照之前出具的規劃條件落實這個車位數必須大于要求的配套車位數的下限要求才能審批。
          
          主持人:現在有沒有下限線?
          
          黎國剛:住宅一般按照1.0個車位每100平方米的住宅面積來計算。
          
          主持人:按照面積,不是按照戶數?
          
          黎國剛:是的,按照面積來計算。
          
          主持人:這個車位到底有沒有規劃部門怎么去規范?
          
          黎國剛:我們審批的時候,必須要滿足規范的要求和規劃條件的要求;審批之后,建筑物驗收之前還有一個規劃條件核實的環節,該階段我們會要求有一個第三方測繪單位測這個停車位數,驗收的時候也必須滿足審批的配比數才能驗收。

      聽眾:早上好,黃先生。我是廣州人,住在佛山這邊的,我看了佛山的規劃,我是住在里水,里水黃岐的人口大概有一百多萬,占了佛山人口的十分之一左右,但是目前的地鐵規劃是空白的,所以我想問里水大概什么時候會有地鐵?第二個問題,現在里水要實行有軌電車,但是我看到它的示范段暫時沒有通過里水大道,因為現在通的地方都是比較偏僻的,我想問一下第二期什么時候到里水,以及連接廣州地鐵?第三個問題,佛山8號線究竟是什么行程?之前說在獅山到廣州張槎,現在又說從九江到金沙洲。
          
          丘勝輝:軌道是市民都非常關心的,尤其是城市軌道。我們說軌道幾個層面,包括國家鐵路、珠三角城際線、城市地鐵和新交通,其實剛才黃先生提了兩個層面的問題,就是城市軌道和新交通,他提的里水有軌電車應該是屬于新交通。
          因為軌道是一張網,它是一個區域的概念,所以我們一直說軌道,其實是站在全市的角度去談的。一定意義上來南海的網只能是佛山網的一部分,甚至是廣佛地鐵網的一部分,所以我們談軌道就只能站在全市的角度來談南海的軌道,這是一個。第二個,軌道有幾個階段,一個叫城市的總規和綜合交通規劃,它是確定總的結構、總的網的,下來軌道會專門做一個線網規劃。線網規劃也是確定全市整個軌道網和走廊總規模的,這是遠景的,像目前我們都去到2050年的這個概念,這是總規模、總通道。線網規劃一般是地方政府同意批復就可以了。第二個層面是進入建設規劃。在線網規劃基礎之上,我們會選取某幾條線路納入近期建設的規范。近期建設規劃要定近期建設的規模、投融資方式、建設工期,這個規劃是要到國務院批的,逐級上報,到省一直到國務院批復才可以動工,這是軌道的階段。
          剛才黃先生提了兩個問題,一個是黃岐和里水的軌道規劃情況,目前那里規劃了5號線、6號線和8號線經過。但是這3個項目都是屬于線網規劃的階段,即剛才我講的,還是屬于總規模總線網上的一個線路。另外黃先生還提了里水有軌電車,今年3月份這個項目已經在區里立項,因為它是新交通,按照當時的管理模式,這個項目在我們區內立項就可以了,今年3月份已經立了項。線路走向剛才黃生也提了,沒有進入里水中心城區,它是沿著里廣路,繞過工業大道,然后繞到里水北側,環鎮北路那里走。為什么?因為新交通有軌電車不是獨立路權的,它要跟路面交通形成一個空間利用的競爭關系,所以我們經過分析以后,進入里水中心城區的這個條件非常受限,所以我們還是選擇沿著里廣路,沿著里水的北側外圍走。第二,這個項目目前完善了工可,現在正在進行工可修編,因為它要結合城市道路,尤其是環鎮北路、跨河涌橋梁要同步設計、同步施工,所以要等那些項目的設計方案穩定以后,再來一起確定這個有軌電車的工可修編方案,那個時候才能明確具體的建設工期。
          另外,黃先生提到里水和大瀝尤其是黃岐片區跟廣州的交通聯系問題,其實兩市的有關部門尤其是規劃跟軌道的主管部門都非常重視這個問題,前一輪的建設規劃里邊在那個區域沒有落實地鐵的建設,但是目前我們下一輪的線網規劃修編里面已經明確了若干個軌道聯系的通道,包括6號線、5號線、廣州1號線、12號線、22號線,相信下來在新一輪的建設規劃里邊我們會進行重點考慮。


          網友錄音:最近經過新開的謝邊立交收費站發現很漂亮,很有特色,但是不是每一條路都那么漂亮,廣佛路與廣州交界那邊就差很多,南海這邊有沒有計劃繼續在出入口的位置裝飾一下,弄漂亮一點?按說這么有錢的地方,城市形象應該也要跟得上這個水平。
          
          丘勝輝:這個問題請綜合技術科負責人張蕙菁回應一下。
          
          張蕙菁:接下來我們會繼續搞其他的出入口整治,包括現在準備做的滘口路段,我們準備對黃岐和滘口交匯路段和一環入口交匯處進行改造和提升。接下來還有九江大橋、西樵大橋、獅嶺出入口、怡海大橋出入口都會參照謝邊出入口對它們的立面、周邊環境、廣告、綠化等進行提升改造。這次我們主要在外立面方面按照打造嶺南特色,南海是一個千年古郡、嶺南重鎮,會按照它的特色打造立面,同時也會做一些交通方面的疏解研究。
          
          主持人:南海還有哪些門戶綜合治理規劃?如何通過提升改造整治戶外廣告,通過這些做法進一步擦亮提升南海的城市形象?
          
          張蕙菁:外立面方面,我們根據各個地方的特色和嶺南特色進行改造,根據原先外立面的特色,委托相關的建設部門做一些方案來征求意見。廣告基本上是進行整體整治,要求按規范設置,違章的也會予以查處并拆除一批。
          
          主持人:有沒有一個比較統一的風格或者方案提供給商家,下一步可能我們就會按照這個風格了。
          
          張蕙菁:會的,我們一個一個出入口去做,每個方案確定了以后再去實施。
          
          主持人:傾聽百姓聲音,落實群眾訴求,歡迎收聽南海民聲熱線微訪談。說到規劃可以很長遠、很宏觀,但是也可以很貼近,剛才提出的幾個問題都與大家的問題息息相關,大家可以通過微博、微信和熱線電話渠道跟我們的嘉賓聊一聊。
          
          網友錄音:我居住的小區一座八層,一梯七戶。這座舊樓如果加裝電梯會經過這名市民房屋的外墻,嚴重影響她房屋的采光通風等,因此這位市民不同意加裝電梯。但是小區表決,如果所有戶主同意人數達到三分之二,是否就可以加裝電梯?
          
          
          主持人:作為規劃部門有哪些指引或者規范可以給到他們?
          
          丘勝輝:有請建設規劃科負責人曹志斌回應一下。
          
          曹志斌:這位聽眾說到的問題主要是反對加裝電梯。參考《佛山市既有住宅加裝電梯管理暫行辦法》,對于電梯加裝確實嚴重影響利害關系人專有部分的通風、采光或者影響業主出行便利的情況,我局將會在審批中慎重考慮,要求申請人再次和業主進行協商或者更改這個方案。
          
          主持人:只要有一戶堅持不同意,整個項目都無法推進是嗎?
          
          曹志斌:如果涉及利害關系人專有部分的嚴重影響,原則上需要雙方協調,我局會慎重決定是否審批。
          
          主持人:現在廣州那邊大規模地推進舊樓加裝電梯,廣州方面的一些做法就是以后不用整個樓通過,比如三分之二的住戶同意就可以安裝。佛山會不會考慮也調整一下相關的規定?
          
          曹志斌:現在我們的暫行做法還是將三分之二業主同意作為可以提起報建工作的一個門檻,但是規劃部門評價他的方案以后在現場進行公示,公示期間收到其他業主的反饋意見我局也會充分予以考慮。尤其是涉及影響利害關系人合法權益的情形,會要求申請人和業主進行協商,一定要雙方達成一個良好溝通,才可以繼續推進。如果涉及他人專有部分嚴重影響,是暫時不可以推進的。
          
          主持人:南海加裝的數量和比例有多少?如果真的推進不了,遇到的最大阻礙或者問題是什么?
          
          曹志斌:現在最大的問題,每個舊樓的建筑情況不一樣,可能有些建筑可以滿足相關的技術規范,周邊居民也很理解支持,可以加裝得比較順利;但有些確實沒有這個條件加裝,或者有一些情況確實嚴重影響他人生產生活引起利害關系人反對的。
          
          主持人:住戶不同意的情況多嗎?
          
          曹志斌:也比較多,主要是低層住戶或者相同小區內其他樓棟的業主反對的聲音比較大,所以大家要通過協商,達成共識以后再進行報建。
          
          主持人:到底如何判斷我這一個樓是否適合加裝電梯,有沒有一些詳細一點的條件?請規劃門介紹一下。
          
          曹志斌:主要有三點,第一是加裝電梯這個方案會不會影響現有業主的通風采光問題,會不會影響業主出行的便利。第二是加裝電梯的這個方案設計的時候是否按照相關的技術規范進行設計,例如井道的尺寸大小是否按照要求、走廊正寬有沒有滿足相關規范要求。第三是加裝電梯一定要滿足“雙三分之二”的條件,即要取得這一棟樓總業主數三分之二以及總建筑面積三分之二的業主同意才可以啟動這個程序。
          
          主持人:很多業主可能覺得第一步都比較難推進,我還沒有咨詢鄰里意見之前,可不可以請規劃部門來看一下,我這個樓到底有沒有可以加裝,有可能我才咨詢其他的鄰里,能不能幫他們先看一看第一關,基本條件是否符合?
          
          曹志斌:沒問題,我們日常也收到很多群眾關于加裝電梯的咨詢,電話咨詢也可以,到規劃部門咨詢也沒問題。
          
          主持人:最后請丘勝輝局長代表規劃部門說一說對于本次節目當中各位市民、網友提出的問題,以及通過微博、微信反映的問題,規劃門如何跟進和處理,并且舉一反三,全面提升部門服務質量和工作效力呢?
          
          丘勝輝:這一期節目因為時間有限,只是聽取了個別聽眾或者網友的咨詢,但是不要緊,我們會通過今天的這個平臺,將收集到的全部問題回去進行整理、分析,然后按照里邊的內容來進行安排、跟進、落實和回復。第二,我們也會研判、分析這次收集到的問題情況。其實這種工作我們平時一直也有在做,包括我一開始講的電話回訪,包括角色互換,我們做這些工作的目的都是一致的,就是希望能夠盡量多的渠道、盡量多的方式來傾聽到市民對于我們整個工作的一些意見和建議,以有利于改進我們整個管理工作的方式方法,更好地服務市民。
          
          主持人:感謝丘局長。

      fm924的記者也會對本次上線后的回應情況進行市民滿意調查,調查情況將在節目中向大家通報。各位網友、聽眾,我們這一期的南海民聲熱線到此為止,再次感謝上線部門南海區國土城建和水務局規劃方面的各位嘉賓,下一期上線的單位是南海區國土城建和水務局的住建部門上線,1024日星期三上午10點約定你。

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