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      2018年“南海民聲熱線”微訪談——區國土城建和水務局(城管)
      發布時間: 2018-11-01 15:41:07  發布人: 區委宣傳部

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        主持人:傾聽百姓聲音,落實群眾訴求。歡迎收聽10月31日的南海民聲熱線"微訪談。我是主持陸錦泉。

         各位網友、各位聽眾,早上好。歡迎收聽、關注南海民聲熱線。每逢星期三上午10點,南海區8個職能部門將輪流上線電臺直播間,與市民交流互動,推動和解決市民關注的民生保障問題,解決聯系群眾最后一公里的問題;形成良好全民參與網絡問政氛圍,堅持不懈糾"四風"、樹新風,保持黨同人民群眾的血肉聯系,不斷厚植執政的群眾基礎。

          上線期間,南海發布微博、微信,以及佛山電臺fm924微信公眾號"924夠意思",將進行圖文直播;佛山電臺南海廣播fm924、星期四早上7點半至8點的《今日南海》節目,將會為大家播出南海民聲熱線微訪談的精華錄音,歡迎大家收聽。

      南海區直機關工委、南海區監察委,將對微訪談上線單位上線表現和問題回復情況進行跟蹤監督。

       

      在介紹今天的上線部門和嘉賓之前,先來回顧上一期上線部門--南海區國土城建和水務局(住建)的上線情況和對市民反映問題的跟進處理情況。

       

      【住建回復】分秒(924節目--南海民聲熱線--部門回復)

       

      上線期間,市民和網友關注的問題涵蓋南海的房地產市場監管、住房保障等方面。

          網友"colin" 最近想在桂城購買商品房,發現有樓盤除了樓價還要收裝修費用,他想知道開發商這樣做是否符合相關規定。

          南海區住建部門回復,按照相關管理辦法,商品房計價可以按套計價,也可以按套內建筑面積或者建筑面積計價;如果商品房含裝修的,裝修標準、裝修價格由當事人自行協商約定。近年來,房地產市場上出現了單獨簽訂房屋裝修合同的做法。鑒于目前法律法規尚沒有明確的界定標準和禁止性規定,因此,不能直接認定這種行為違法。

          嚴先生建議政府整頓房地產市場,加強整治黑中介、炒樓行為。

          區住建部門回復,從去年年底開始,住建部門通過政府購買服務,聘請"佛山市房地產業協會"對全區房地產市場秩序進行日常巡查,其中,特別要求對房地產中介機構進行重點檢查,發現問題立即報告,并采取通報批評、行業譴責、誠信扣分、行政處罰等措施。

          鐘先生曾經向村委會咨詢過申請保障房的事情,但被告知,只有居委可以申請保障房。他想知道,是否屬實。

          南海區住建部門回復,南海區公租房的申請不分農村或城鎮戶口。本地戶籍住房困難家庭,同時符合家庭收入、家庭資產等條件的,就可以申請公租房。

       

      主持人:聽眾:

      【南海民聲熱線版頭】(924節目--南海民聲熱線--南海民聲熱線短)

       

      傾聽百姓聲音,落實群眾訴求。這一期上線的職能部門,是南海區國土城建和水務局(城管)。現場的嘉賓是:

         南海區城管辦專職副主任  邱偉健

          行政執法科嘉賓  蘇光羨

          案審科副科長  吳藝成

          桂城城市管理局副局長  劉金舟

      各位網友和市民,如果你有關于南海的違法建設整治、城市環境綜合治理等方面的意見和建議,可以馬上@"南海發布""南海微力"的微博,關注"南海微力""924夠意思"微信公眾號,也可以撥打電話8181234583398339同現場嘉賓溝通。我們也會在之前市民反映的問題中,選取部分具有普遍性的話題,與現場嘉賓互動。

       

       

      第一部分:簡短訪談

      在互動之前,我們請帶隊的南海區城管辦專職副主任,邱偉健,簡單介紹一下,南海區城管部門在違法建設整治、城市環境綜合治理等方面所做的工作?

       

       

      邱偉健:各位市民朋友,上午好。今天我們南海區城管局、桂城城管局的相關同事在民聲熱線節目中區大家一起交流城市管理方面的問題,同時我們也希望通過這個節目,讓廣大市民更加理解我們的城市管理工作,也借此機會傾聽大家對我們城市管理工作的意見和建議,多對我區城市管理工作提出寶貴意見,共同促進城市管理工作的發展。

          近年來我局緊密圍繞傳承品質、成就品牌的工作主線,多措并舉,強化執法隊伍建設,進一步提高城市精細化管理水平,  在違法建設整治工作方面,按照我局違法建設“嚴控增量、消化存量”的工作目標,在全區開展雷霆整治違法建設的行動,對區內違法建設當事人形成強大震懾力。各類升級項目正在有序推進,今年將投入金額約2316萬元,完成10個綜合改造項目。與此同時,我局堅持做好基礎工作,維護城市綜合環境,持續加大人力物力治理、亂擺賣、亂占道、亂粘貼等12類行為,堅定主動作為,通過采取領導帶隊監督、開展專項執法、組織聯合整治行動、派駐工作組等有力措施。以上是我局這段時間主要開展的一些工作。

          

          李先生:奇龍大橋和一環交界的立交橋經常可以看到很多的泥頭車,很多都會灑下來,有一次灑了一個星期,我每天都經過那里上班,希望改善一下。

          

       

       

      邱偉健:今年以來,我局相繼制定出臺了《關于開展渣土運輸車輛聯合整治行動的通知》《建設工地施工揚塵執法工作方案》等方案,并制定領導排班表,由局領導帶隊,對掛鉤聯系基層工地揚塵及渣土運輸整治情況開展專項督導,特別加強節假日及夜間督導工作,壓實一線執法的責任。同時由區渣土辦牽頭,組織城管、環保、交通、住建、交警等部門組成聯合督導組,每日對各鎮街工地施工楊震及渣土運輸整治情況進行督導,針對節假日和夜間執法力量薄弱的情況,特別加大節假日和夜間的督查頻次。今年以來,截至930日,我局共查處渣土車輛道路移灑565宗,處罰金額270萬元,處罰宗數及處罰金額均是2017年同期2倍以上。另外,區渣土辦正聯合相關部門在全區重點路段和交通要點安裝高清視頻監控點,利用科技手段24小時在線監控,抓拍違規運輸行為,通過人防+技防結合,嚴厲查處渣土違規運輸、道路遺灑等違法行為。

          

          主持人:奇龍大橋和佛山一環的交界立交城管部門有沒恩有注意到那里經常有泥頭車灑漏的問題?

          

          劉金舟:我們也有開展聯合執法,聯合交警、交管一起,主要對魁奇路東延線進行設卡,流動檢查。首先從源頭上進行管理,基本上我們已經推廣了新型環保運輸車,第二個是對環保運輸車進行登記,第三個在工地出土的源頭,在工地門口也安裝了監控錄像,每一輛車進出的車況也進行抓拍,第四個是按照區局統一部署,采取技防+人防,在主要交通路口、工地出入口抓拍以后,如果有發現超高的進行嚴格執法。基本上我們推動環保車以后灑漏現象已經有所改善,如果泥頭車超高的話,它的蓋子是蓋不上的,新型環保車的設計是這樣的。

          第二方面,工地那邊也會進行嚴格管理,工地處罰現在也比較重,工地對車輛的進出也會把關,也會要求他們清潔干凈。  

          

          主持人:新型環保車的蓋蓋不上是開不動,還是說城管部門可以留意到這個問題馬上處理。

          

          劉金舟:如果蓋不上是出不工地的,工地我們也有抓拍,出來以后工地要處罰,運輸車輛也要接受處罰,現在已經進行GPS跟蹤,從哪個工地出來都可以看到軌跡。

          

          主持人:監督時段是不是已經覆蓋了全天?已經很多泥頭車晚上在出來,會不會現在晚上監督的力量也有?

          

          劉金舟:這個在術上不存在了,因為現在電子設備是不會休息的,工地出入口已經全覆蓋,包括主要交通路口都覆蓋了,人員方面也不定時安排流動設卡檢查,再一個區局也會通過渣土系統對車輛進行管理,實時錄像、實時傳輸。

       

          

          聽眾:點贊桂城千燈湖的城管,我本人經常在千燈湖散步,近期亂擺賣的流動燒烤檔這一兩年來都沒有了,很好。

          

          主持人:我以前也有去過千燈湖公園,發現真的有部分流動攤販

          

          邱偉健:千燈湖整治桂城分局確實下了很大功夫進行整治,確實也得到了一些效果,這個問題有請桂城分局的劉局繼續回答一下,日常工作也向各位朋友匯報一下。

       

       

      劉金舟:下面由我介紹一下桂城千燈湖公園的整治。在區局和街道支持下,各級城管局聯合了公安、治安和千燈湖管理公司一起成立了一支整治隊伍,從  20171月份開始對千燈湖的亂象進行整治,通過整治已經達到了效果。第二方面,在整治方面對千燈湖的一些功能區進行科學劃分,對一些廣場舞、卡拉OK劃定一個區域,就在西廣場區域,也通過發放準許證進行統一管理,廣場舞準許使用場地跳舞的也發放統一的音響設備,對他們的音量進行總的控制。第三方面,千燈湖區域采取了一些便民服務點,讓一些以前在千燈湖里面擺賣的,由他們組織的一支義工隊進行文明勸導。義工達到我們的志愿服務30小時以后,才有資格進行便民服務崗的抽簽,抽到簽就可以在便民服務崗那里進行經營,我們現在兩個月定時進行一次抽簽,如果發現他有在其他地方亂擺賣的,也會相應扣除他志愿服務的時數,暫停他的抽簽資格。通過這種方式,確實指引了一些流動商販在我們這個區域進行擺賣,我們提供地點以后,一個是他接受我們的管理,第二個也會勸導其他市民以身說法,對我們的城管工作有很大的促進。現在千燈湖的整治基本上進行了常態化,現在每天保持夜間組和文明勸導力量在千燈湖里面進行管理。也感謝這位市民對我們工作的肯定。

          

          主持人:不止是大型公園,可能亂擺賣、亂張貼也是城市的頑疾,請你們介紹一下如何通過綜合治理手段加強巡查和教育,使得城市管理更加有序呢?

          

          邱偉健:有請行政執法科的蘇光羨介紹一下。

          

          蘇光羨:城市管理亂象跟一個地方的社會經濟發展水平有關,一方面市場存在這個需求,另一方面市民對城市環境和居住環境也是有要求的。在這方面,我們通過疏堵結合來進行城市亂象的治理。在疏方面,我們給出路,比如設置一些臨時擺賣的攤點,全區去年和今年桂城設置了20多個臨時擺賣點,每個點可以提供十幾個或者幾十個不等的攤位給流動攤販,讓他們固定下來經營,一個是給流動攤販出路,第二方便市民群眾生活,第三方便政府進行規范管理,所以是三方共贏的。在堵方面,對于一些影響交通出行和城市景觀環境的,我們一般會采取專項行動和日常巡查相結合,予以堅決打擊,例如對一些路邊燒烤等黑點進行常態化整治,進行嚴厲打擊,一直保持高壓態勢。我們對城市管理亂象這一塊一直是非常重視,也一直推進。當然社會經濟發展到這個水平也一定會有這些現象,我們會不斷通過軟件和硬件來完善我們的管理手段。

          

          主持人:傾聽百姓聲音,落實群眾訴求。各位網友,各位聽眾,歡迎繼續收聽"南海民聲熱線"微訪談。

          今日上線的職能部門是南海區國土城建和水務局(城管)。現場有南海區城管辦專職副主任,邱偉健,和他的同事。

      下面繼續和市民、網友交流。

       

          主持人:早上好,怎么稱呼?

       

       

          

          聽眾:你好,我是盧先生。我想反映一個問題,南海松崗上沙水市場的旁邊,有一個工地是2017年違建以后拆除了的,原來是種花草樹木園林的,現在靠近市場那一排又建了平房,做了商場和餐飲,變成惠購廣場。大概去年5月份左右因為違建拆除了原來的平房,平房拆走以后恢復了綠化以后,今年另一個老板又租了下來,又做了一排商鋪,這排商鋪正在營業,營業了大概兩個月左右。我想問一下這個情況是違建嗎?因為這一塊地本身是做綠化的,現在又做了商業用地。

          

          蘇光羨:盧先生你好,我是城管執法科的,我回答一下獅山鎮松崗上沙市場的惠購商場的投訴問題,之前我們收到投訴以后,馬上派工作人員到現場處理。當時我們查到這個廣場包括上面的建筑物未取得建設用地規劃許可證,即沒有取得合法用地手續就擅自進行建設。在今年910日已經由國土部門對沒有取得合法用地手續,擅自進行建設的行為進行了處罰。近期我們收到投訴之后,再次去到現場核查,發現這個地塊包括這個廣場正在做用地規劃許可前的公示,其實就是正在補辦手續。對于他沒有取得建設用地規劃許可證的行為,已經由國土部門處罰了。對于他沒有取得建設工程規劃許可證的這個行為,我們將等他取得用地手續以后,就會對其依法進行處罰,然后還會對其責令整改。

          

          主持人:類似的情況多不多?究竟可不可以這樣做,我一邊建,另一邊又去申請手續,其實允許這樣做嗎?

          

          蘇光羨:這個一個涉及到用地的規劃,一個涉及到建設工程的規劃,涉及到審批部門前期的規劃情況和后面的規劃調整問題。我們作為城管執法部門,根據審批部門的認定再去做出處理決定。我們了解到這種行為是有,但是也有一些改建或者擴建的情況,但是作為城管執法部門,肯定會依據審批部門的認定意見,依法進行處理,包括違建也是我們的一個重點工作。

       

       

       

      邱偉健:也請案審科的吳科長補充一下這個問題。

          

          吳藝成:根據這位群眾反映的松崗上沙水市場的問題,這里涉及到的首先是土地問題,這個土地符合國土規劃用途的話,可以在國土那邊進行土地使用手續的完善,然后再進行建筑物規劃的手續理順,所以這里涉及到國土和規劃管理,涉及到兩個跨部門職能的報建問題。對于我們城管部門來說,對完善了土地手續以后,進行建筑物補辦手續的前置就是,因為建筑物未經審批已經建起來了,首先城管先對建筑物進行處理,處理完以后再進行規劃手續的補辦。

          

          主持人:這個處理是暫時不讓他建,還是要先拆除?

          

          吳藝成:對于在建中的肯定要停止建設,對于已經建成的,我們會禁止投入使用。第二,對于規劃管理上來說,可能有兩個處理結果,第一個是無法消除規劃影響的,也就是說規劃影響的話就要拆除。如果符合規劃的條件可以進行罰款,補辦手續。

          

          主持人:其實這一塊地正在進行補辦手續,相關公示正在進行,盧先生如果真的有自己的意見想提出來,可以向國土或者規劃部門提出你的一些看法。接下來繼續接聽下一位聽眾的電話,早上好,怎么稱呼?

          

       

          聽眾:你好,我是李小姐。我們是桂城某小區的,二樓的平臺搭建了一個很漂亮的房子,把所有的垃圾全部頂在我們三樓來,很多年了,而且很臭,也不清理。

          

          主持人:那個平臺有沒有了解過屬于住宅的區域,還是說屬于公共區域?

          

          聽眾:這個我不是很清楚,所有半買半送的那種平臺,因為我們反映了很多回,找城管很多年了,這是一個歷史問題,希望看看這次能不能幫我們解決一下,因為嚴重影響我們的生活,屋頂上的垃圾很多。

          

          主持人:李小姐有兩個問題,第一這個區域究竟是公眾的,還是樓下住戶的,第二搭建了平臺以后頂棚聚積的太多垃圾影響到李小姐的生活。

          

          劉金舟:李小姐你好,我是桂城城管局的。關于民園小區的搭建問題,我們一直都有跟進立案調查。那個位置應該有兩戶在平臺上有搭平架。通過我們前期調查,了解了一些情況,搭建的住戶主要搭建的原因可能是出于安全問題的考慮,可能是擔心樓上住戶掉東西下來,因為他說拖把都曾經掉過下來,因為家里住著老人家和小孩為主,擔心家人在平臺上活動的話可能會有安全隱患,所以主要是高空砸物的問題。現在我們也在采取一些行政強制手段,對于這兩戶居民準備凍結他的不動產交易措施,督促他來我們這里接受處理。我們也一直有跟兩個住戶保持溝通聯系,因為平臺搭建處只能從他家里才能進入,其他人是過不去的,我們進行前期調查的時候有一戶配合,讓我們進去,另一戶還是不讓我們進去,只能從外部搭一個樓梯才能上去,我們也一直督促他們,要求他們自行整改。現在清理垃圾那邊可能定期在清,我們一直在督促這兩戶居民自行整改、自行拆除。

          

          主持人:鄰里之間確實需要互相理解、互相配合,李小姐所反映的這個情況,垃圾堆積太多臭味嚴重,確實是要顧及到樓上樓下大家的感受。撇開這個例子,一些類似的違建問題可能并不少見,對于一些業主如果出現類似的違建問題,他又不配合整改的話,有什么解決辦法?剛才提到凍結不動產交易,除了這一招以外還有沒有其他辦法?

          

          劉金舟:在行政手段上還可以進行停水停電,停水停電現在主要是針對沒有入住的,再一個是對公職人員函告相關單位,對于企業可能以后會納入征信,需要從立法上進行完善。

       

       

      主持人:關于違建的問題,很多網友都有自己的意見和建議,董小姐通過924夠意思留下了她的建議。

          

          聽眾:每一方面都有一個年審,關于城區管理,例如小區的違規違建,投訴了很多次,但是左審右批,有的甚至很多年了都還沒有解決。一個是增大了城管部門的工作量,因為你解決不了問題,居民肯定會三番四次打電話過去。還有一個,隨著時間的延長,原來是一家,現在發展到十家,就讓那些違規的人有一個僥幸心理,每年清除一次或者拆除一次的話,這個費用會不會省很多?政府部門如果有執行力的話,其他人看到也就不敢做了,對于政府財政方面也會省很多。

          

          主持人:董小姐提議可不可以定期巡查之前發生過違建問題的地方,董小姐說一年可能還是太久了,征管部門對于之前有違建前科的地點或者物業監管的措施是怎樣的?

          

          吳藝成:感謝董小姐的建議。其實在小區違建當中,一直以來都是我們城管局的一個重點工作。我們自己也歸納了幾個主要原因:第一方面是樓盤在開發設計的時候,會出現一些設計上的漏洞,也就是說造成了有空間讓業主加建。我們現在發現最多的一個是在樓頂,第二個是在二樓的退縮平臺,第三個是一樓公共綠地,這些地方是最經常被業主利用進行加建的。第二個是物業管理的缺失。現在我們接觸到的小區里面出現大量的違建,很大程度上與物業管理的管理力度有關。一個是物業管理管得好,小區違建相對比較少,而且還出現一種情況,物業管理企業是為小區違建提供服務,在這方面也是造成違建的一個重要原因。第三個是業主買了樓以后,在買之前也有一個銷售的空間,在銷售的時候也看中了這個戶型是有空間進行拓展,所以有部分業主也是為了追求更大的使用面積,就會進行加建。第四個也是城管方面的問題,因為對于小區違建,畢竟是屬于物業小區,我們城管對于小區里面的違建巡查比較困難,而且進去巡查不能做到每天每時地發現加建的情況。再一個是我們的執法手段,目前來說我們的手段比較單一,而且在物業小區里面的業主違建,如果業主不開門的話,我們是沒辦法進去的。另一方面,也有部分業主不愿意配合我們調查,所以造成我們執法有比較大的難度。

          董小姐剛才提到年審制每年都有清理,違建方面從中央、住建部到省住建廳到我們市我們區,現在逐年突顯的是一年比一年重視,力度一年比一年大。從2017年開始根據省、市、區的部署,這兩年我們加大了違建的處罰力度,今年對獅山、大瀝的樓盤尤其是別墅進行大面積加建采取了強制拆除,其中在大瀝的某一個樓盤拆除了13棟別墅,其中也對他的拆除費用進行追繳,這也是我們違建查處的一個突破,因為對于拆除費用的追繳無形當中就要增加當事人的違法成本。另外一個手段就是對于不動產交易的凍結,使得業主的這個不動產無法進行抵押登記或者是二手買賣。還有一個是誠信“黑名單”,在我們區內通過區政府協調,區里正在制定誠信“黑名單”。政府一直在想辦法制定一些措施,遏制違建。今年1月份至10月份,我們所處理的違建數量比2017年翻了一番,可以說南海目前的違建存量比較大,但是我們處理的力度在逐年不斷加大。

          

          主持人:剛才說到小區里面的違建,物管其實是一個關鍵的角色,有的是睜一只眼、閉一只眼,作為城管部門與小區物管之間有沒有合作一起監管,打擊小區違建?

          

          吳藝成:2017年我們和桂城一個樓盤的物業管理公司達成了一致的共同目標,遏制小區里面的違建。也就是說,物業管理對業主裝修材料的進入進行登記。對于物業管理發現小區里面的業主有進行無法加建的情況下,他的建筑材料是不允許進入小區的,同時也會將信息報過來城管,由城管第一時間介入。也就是說在業主違建的第一時間進行制止,這是最有效的,也是在業主損失最小的情況下進行處理,這個效果應該說是比較好的。

          

          主持人:能夠第一時間處理當然最好,但是剛才你說到一個小區拆除了13棟建筑,要建好這些建筑也需要頗長的一段時間,這個過程中是城管部門沒收到信息,還是說城管拆除有一定的難度。

          

          吳藝成:剛才說到的是大瀝某一個大型樓盤,所拆除的都是一些別墅戶型。我們當時收到的是一個群眾的投訴,群眾的投訴表述這個小區里邊有某一些別墅進行加建,但是當我們去到現場的時候,發現整條街同一系列的別墅基本加建完畢,正在裝修。對于加建的情況,我們第一時間找到了物業管理,但是當時物業管理相對來說不是那么配合,而且我們當時要采取即時停水停電處理的時候,畢竟是小區里面,我們需要物管的配合,當時物管也不是那么配合。所以在這個小區的后續調查才得知小區管理對業主的違建是提供幫助的,這就形成了當我們介入的時候,這部分加建的建筑物已經完成了。另一方面來說,我們的執法流程從通知業主或者物業過來調查,業主和物業都是不配合的,所以導致我們整個案件的推進非常遲緩,取證方面也比較困難,就形成了小區里面的違建之風難以遏制,因為沒有起到一個立竿見影的效果。

          

       

       

       

      主持人:所以物管的“黑名單”管理是不是也可以將這些物管納入其中呢?我覺得作為附近的居民一方面可以積極舉報,另一方面監管部門也加強巡查,當然這個巡查也不能及時覆蓋所有區域,所以也需要居民及時舉報。在節目的尾聲,我們再有請南海區城管辦專職副主任,邱偉健,談談,對于這次節目中,市民、網友提到的各種問題、以及節目前后通過電話、微博、微信反映出來的各種問題,城管部門會如何進行有效的處理,并舉一反三全面提升部門的服務質量與工作效率?

              

          邱偉健:城市管理工作有賴于廣大市民的支持與配合。城市亂象有了明顯的變化,市民群眾參與城市管理工作熱情度也有所提高,亂丟吐、亂穿行等不文明現象明顯減少。當然城市管理工作任重而道遠,我局將秉持初心,砥礪前行,進一步推進城市管理現代化、科學化、精細化。第一方面,緊抓深化行政管理體制改革的機遇,通過體制創新和機制創新,實現城市管理水平的提高。第二方面,切實加大對違法建設的打擊力度,大力促進違法案件辦理的進度,著力營造嚴管嚴控的工作態勢,全面清查并處理建成區違法建設,做好開展城市建成區違法專項治理工作。第三方面,強化城市管理考評的指揮棒作用,統籌指導我區城中村及舊居民社區提升改造工作,“五位一體”迎接景觀改造提升工作,充分動員各個職能部門和鎮街積極參與城市管理工作。第四方面,統籌建設平臺,打造“數字城管”南海模式。區數字中心將統籌開發南海區城市管理精細化、環衛綠化管控系統平臺,并最終將所有城市管理職能部門納入到系統之中,實現城市管理標準科學化、城市管理制度系統化、城市管理手段智慧化。

          最后感謝佛山電臺924南海民聲熱線提供這么好的平臺,讓我們與市民朋友溝通交流,也再一次感謝各位市民朋友對我們工作的關心和支持。

          

          主持人:好的,fm924的記者也會對這次南海區國土城建和水務局(城管)上線后的回應情況進行市民滿意調查,調查情況將在節目中向大家通報。

          各位網友、聽眾,我們這一期的南海民聲熱線到此為止,再次感謝上線部門南海區國土城建和水務局(城管),下一期上線的單位是南海區文化體育局,117日星期三上午10點約定你。

       

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